近期，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》在巩固提升普惠信贷体系和能力方面提到，加大脱贫地区和特定群体信贷帮扶力度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，加大对脱贫地区和脱贫人口信贷投放，增强可持续发展的内生动力。
日前，《农村金融时报》记者就“聚焦脱贫地区与特定群体，金融机构有何帮扶新举措”话题，对农发行黑龙江省分行乡村振兴处负责人林松飞、农行昭通分行副行长李林进行了采访。
记者：您如何理解《实施方案》中提出“加大脱贫地区和特定群体信贷帮扶力度”这一任务要求？它对贵行整体普惠金融战略意味着什么？
林松飞：《实施方案》为金融机构更好践行普惠金融，服务乡村振兴，提升民生福祉指明方向，将有力推动金融机构联动政府、企业资源形成合力，不断优化帮扶机制，创新金融产品，降低贫困群体信贷门槛，通过金融帮扶提升基层治理效能，改善乡村基础设施，助力乡村特色产业发展，形成“造血”功能，增强抗风险能力，促进产业兴旺，带动农民增收，解决农民实际问题。
李林：《实施方案》中提出的“加强‘三农’领域信贷供给”“加大脱贫地区和特定群体信贷帮扶力度”，不仅是落实国家政策和监管要求的责任，更是农业银行服务“三农”助力乡村振兴的重要使命。农业银行加强“三农”领域信贷供给，加大脱贫地区和特定群体信贷帮扶力度，是落实国家乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果的重要举措，也是履行社会责任的必然要求。农行昭通分行作为服务昭通经济社会发展的重要力量，通过加大信贷支持，有效推进当地农村经济和脱贫地区经济发展，提升区域经济整体竞争力。这一任务要求的提出，对农行昭通分行普惠金融战略提出更高要求，有助于进一步拓展我行普惠金融服务覆盖面和深度，继续丰富业务领域，也有助于我行优化资产结构，降低风险，实现经济效益和社会效益双赢。
记者：贵行将采取哪些具体措施来落实“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”要求？
林松飞：农发行黑龙江省分行坚决落实服务新时代东北全面振兴战略部署，聚焦服务乡村振兴重点领域薄弱环节，“十四五”以来共投放帮扶贷款1478.65亿元，服务带动脱贫人口33.5万人次。今年以来，全行累计投放帮扶贷款136.02亿元，帮扶贷款余额、投放额连续多年排名全省金融机构第一，坚决助力守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
农发行黑龙江省分行以巩固拓展脱贫攻坚成果统揽业务全局，精准发力，在全省金融同业中做到“三个率先”，即率先打造全行帮扶体系，成立省市县三级行组织架构；率先加强与地方政府开展巩固拓展脱贫攻坚成果合作；率先出台特惠政策，对帮扶贷款简化办贷流程、执行利率优惠。光伏、全省百大项目等产业帮扶贷款投放额全省排名第一。
农发行黑龙江省分行持续加大农业农村基础设施建设信贷支持力度，“十四五”以来，投放基础设施贷款852.1亿元，脱贫地区基础设施建设贷款投放额度排名全省第一，为补齐全省农业农村基础设施短板贡献政策性金融力量。
此外，农发行黑龙江省分行向全省派出9个驻村工作队，下派驻村干部59名，帮助基层抓党建、强产业、增效益、促发展，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村”，带领村民致富奔小康。
李林：为落实“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”要求，农行昭通分行采取以下措施：一是做到“两支持一落实”，保持对脱贫地区信贷投放力度不减，支持特色产业发展。加大对昭通市苹果、天麻等特色农业产业信贷支持力度。例如，通过“惠农e贷”等产品，为苹果种植户和天麻种植户提供便捷信贷服务。支持易地扶贫搬迁后续扶持。加大对易地扶贫搬迁安置区招商引资企业的支持，通过金融支持企业生产经营带动就业，提升群众收入。落实脱贫人口小额信贷政策。确保有需求的脱贫人口和边缘易致贫人口获得低息、免担保小额信贷支持，用于发展生产。截至今年5月末，农行昭通分行脱贫人口各类贷款余额16亿元，较年初增长1.68亿元，增速11.72%，超过全行贷款增速5.5个百分点，超过全市金融机构贷款增速9.7个百分点。
二是贯彻落实“无还本续贷”、减费让利等优惠政策，降低或延缓暂时性经营困难企业和农户压力，一方面通过“调整还款期限、展期、重组”等一揽子工具服务脱贫地区企业和农户。今年以来，农行昭通分行农户贷款已成功续贷2.45亿元，占比到期总贷款的13.86%，高于全省农行平均水平3.29个百分点。另一方面通过减费让利，降低脱贫地区企业、农户融资成本。今年以来，新发放各项贷款加权利率3.23%，较上年下降28个基点。
三是优化金融服务体系。推进金融服务下沉。加快建设乡镇网点，将金融服务延伸到乡村“最后一公里”。截至今年6月末，我行已新增乡镇网点6个（其中一个位于易地扶贫搬迁安置区靖安）。开展“送金融服务下乡”活动。组织客户经理走村入户，为农户提供上门金融服务，包括贷款申请、金融知识普及等。
四是助力就业与创业。为外出务工人员送上金融服务。每年春节后，主动对接当地政府主管部门，组织工作团队到外出务工人员欢送会现场，提供金融服务，普及金融知识，帮助务工人员更好地管理资金。扶持返乡创业。通过“归雁兴昭”借记卡等产品，为返乡创业人员提供优惠金融服务，支持他们回乡创业，带动当地就业。
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